Суспільство
Всеукраїнський громадсько-політичний тижневик
П'ятниця Травень 07, 2021

Шановні читачі! 15 червня 2018 року газеті "Демократична Україна"

(до жовтня 1991р. - "Радянська Україна") виповнилося 100 років!

 

Четвер, 29 Березень 2018 15:49

Чи запрацює НАЗК по-новому з новим головою

Rate this item
(0 votes)

У На­ціо­наль­но­му агент­стві з пи­тань за­по­бі­ган­ня ко­руп­ції об­ра­ли но­во­го го­ло­ву — ним став один із п’я­ти чле­нів НАЗК Олек­сандр Ман­гул, за яко­го про­го­ло­су­ва­ли од­но­стай­но. Він уже по­чав ви­ко­ну­ва­ти свої обо­в’яз­ки, а тер­мін йо­го пов­но­ва­жень ста­но­ви­ти­ме два ро­ки.

Кандидатуру Наталії Корчак на посаду голови НАЗК не розглядали повторно, оскільки за законом про запобігання корупції одна й та ж особа не може обіймати цю посаду два терміни поспіль.

Варто додати, що заява пані Корчак про складання повноважень була досить емоційною — вона написала, що з великим задоволенням перекладе «брємя слави» на чужі плечі, звертаючись до тих, кому, за її словами, заважали її «неправомірні чи незаконні дії, гаражі, зовнішність, голос» тощо.
Але давайте говорити відверто — громадськість була незадоволена діяльністю пані Корчак не через зовнішні атрибути чи дії, а скоріше — через відсутність дій.
За інформацією «Обозревателя», у 2017 році НАЗК провело 18 планових перевірок, акти по 10 з яких відсутні. Також за минулий рік виявлено 346 ознак адміністративних порушень, за якими складено всього 17 протоколів. Навіть більше — було виявлено 348 ознак кримінальних правопорушень, за якими не надіслано жодного висновку.
Тобто порушники, яких виявили у НАЗК під час перевірок, так і не були покарані. Тож оскільки претензії до бездіяльності Агентства накопичилися вже чималі, відтак Укрінформ дізнавався, чи є все ж таки шанс і перспективи того, що новий голова НАЗК усе-таки зрушить із місця той важкий віз під назвою «запобігання корупції»?

 

Що ві­до­мо про Олек­сан­дра Ман­гу­ла?
Він народився 24 липня 1976 року у місті Кам’янка-Дніпровська Запорізької області, але виріс у місті Мелітополь, мером якого з 1991-го по 1998 роки був його батько Анатолій Мангул.
Хоча в дитинстві Олександр Мангул серйозно мріяв стати футболістом, та все ж у 1999 році закінчив Таврійську державну агротехнічну академію, вивчившись на економіста, а у 2004 році — Національну академію державного управління при Президентові України.
З 2000-го по 2013 роки працював у Міністерстві економічного розвитку і торгівлі України та Державному комітеті України з питань регуляторної політики та підприємництва на різних посадах — від головного спеціаліста до директора департаменту.
У Міністерстві економічного розвитку Олександр Мангул працював саме в той час, коли його очолював Петро Порошенко. В інтерв’ю місцевому інтернет-ЗМІ «Местные вести» він розповів, що був присутній під час ведення торговельних переговорів, які проводив Петро Порошенко як міністр економіки, зазначаючи, що це стало для нього певним майстер-класом.
З 2013 року по лютий 2014-го Мангул був заступником голови правління ПАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій». А з травня 2015 року по лютий 2018-го знову повернувся на державну службу — обіймав посаду голови Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області.
Олександр Мангул також очолював районний осередок партії «Солідарність» під час виборів до місцевої ради. Членом НАЗК був призначений зовсім недавно — 17 січня 2018 року.
Власні статки новопризначений голова НАЗК оцінює як середні, і, судячи з його щорічної декларації, це схоже на правду. У його власності — 25% квартири площею 80 кв. м, якою він володіє разом із двома доньками та колишньою дружиною.
У нього також є недешевий автомобіль «Фольксваген Туарег» 2012 року випуску, оцінений у 496000 гривень, та гараж площею 67,6 кв. м. Його ж нинішня дружина Вікторія Мулявка має квартиру у Києві площею 136 кв. м і володіє машиномісцем.
Зарплата Олександра Мангула у Мелітопольській РДА становила за рік 207219 гривень, а його дружини, яка також має зв’язки з БПП, оскільки працює помічником нардепа Леоніда Козаченка, — 30912 гривень.
Окрім того, Олександр Мангул зареєстрував у декларації серед доходів 75667 гривень на банківському рахунку та 22000 євро готівки, а його дружина має на руках 47000 доларів.

 

Змінити керівника недостатньо — потрібен повний перезапуск НАЗК
Тож чи зміниться ефективність роботи НАЗК з обранням нового голови — Укрінформ запитав про це у експертів. Як виявилося, їхні прогнози не надто обнадійливі.
Вік­тор Та­ран, член громадської ради при Національному агентстві з питань запобігання корупції, керівник «Центру політичних студій та аналітики «ЕЙДОС», вважає, що шанс на зміни є завжди, але наголошує, що для цього дуже важлива політична воля.
«За перші 100 днів роботи уже буде помітно, чи відбулися зрушення у роботі НАЗК. Якщо нічого не зміниться, то єдиний вихід — перезапуск Агентства. Уряд спільно з РПР підготували законопроект про перезапуск НАЗК, він зараз перебуває в парламенті, але досі не набрав достатньо голосів для його розгляду», — говорить Віктор Таран.
Яро­слав Юр­чи­шин, виконавчий директор антикорупційної організації Transparency International Україна, вважає, що ніяких змін з обранням нового голови НАЗК не відбудеться:
«Насправді всі члени НАЗК уже приймали рішення, які викликають ряд запитань. Ті ж члени НАЗК преміювали себе у розмірі до 400% заробітної плати, коли бувало, що рядових працівників Агентства, які здійснюють основну роботу, взагалі позбавляли премій без достатніх підстав. Тому говорити, що будь-хто з членів НАЗК зможе якісно оновити роботу, не доводиться.
Вирішити це може тільки повний перезапуск Агентства. Зараз є два законопроекти — один, ініційований урядом, який викликав певні застереження від експертів Ради Європи, другий — депутатський, одним з авторів якого є Віктор Чумак і який повністю підтримали в Раді Європи. Обидва вже понад півроку лежать у Верховній Раді.
На жаль, іншого шляху, окрім перезапуску, немає, оскільки в законодавстві навіть не прописані можливості зняття керівництва НАЗК за умови неякісної роботи чи висновку аудиту. Відтак її робота — це відповідальність лише політичних гравців.
Законопроекти, що нині лежать у парламенті, передбачають нову процедуру конкурсу, нові правила роботи Агентства, більшу відповідальність керівника. Наприклад, у депутатському законопроекті хоч і передбачено збереження колегіальності, але з посиленням персональної відповідальності у сфері відповідних повноважень.
В урядовому законопроекті, приміром, пропонується одноосібне керівництво з можливістю ініціювати відставку члена НАЗК за умови неякісної його роботи безпосередньо керівником НАЗК. Тобто підходи для вдосконалення роботи Агентства є різні, та політичної волі для цього ми поки що не бачили».
Олек­сан­дра Дрік, голова Ради ГО «Громадський люстраційний комітет» та координатор коаліції «Декларації під контролем» також поки що не пов’язує обрання нового голови НАЗК з якимись зрушеннями у найближчому майбутньому:
«З погляду ефективності й результативності цього органу — нічого не зміниться. Усі члени НАЗК, які обіймають ці посади, вже дискредитовані процесом обрання — а саме комісією, яка себе скомпрометувала.
Ще із самого початку формування складу НАЗК (через що його покинула Transparency International) там відбувалися маніпуляції. Фактично вона діяла, не виставляючи саме свою незалежність як пріоритет, про що неодноразово заявляла громадськість. Але ця комісія продовжувала призначати членів НАЗК, а значить, довіра до них підірвана із самого початку.
Для того щоб ситуація змінилася, потрібні два ключових рішення. Перше — про незалежну експертизу системи. Це і має забезпечити повноцінне запровадження автоматичної перевірки — зняти всі маніпуляції низькою якістю програми, визначити, хто і з якими наслідками втручався у цю систему, та забрати її з рук спецслужб.
Друге — забезпечити обрання незалежного керівництва через закон, що найголовніше. Без цього діяльність НАЗК буде безкінечною історією про красиві заяви і відсутність результату».

Юлія ГОР­БАНЬ, Укр­ін­форм

Останнi новини


Використання матеріалів «DUA.com.ua» дозволяється за умови посилання (для інтернет-видань – гіперпосилання) на «DUA.com.ua».
Всі матеріали, розміщені на цьому сайті з посиланням на агентство «Інтерфакс-Україна», не підлягають подальшому відтворенню
та / чи розповсюдженню у будь-якій формі, окрім як з письмового дозволу агентства «Інтерфакс-Україна».